國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)財(cái)務(wù)管理試行辦法
為了切實(shí)保護(hù)水產(chǎn)資源，大力發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，為國(guó)家提供數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、品種多樣的水產(chǎn)品，促使水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效果，為國(guó)家提供積累，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化多作貢獻(xiàn)，特對(duì)國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(包括海、淡水養(yǎng)殖場(chǎng))的財(cái)務(wù)管理規(guī)定如下：
一、整頓企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理
(一)各級(jí)水產(chǎn)主管部門(mén)必須對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行整頓，幫助他們端正經(jīng)營(yíng)方向，提高管理水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力增收節(jié)支，立足自力更生，挖掘內(nèi)部潛力。通過(guò)挖潛、革新、改造，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗、多積累的目的。對(duì)于產(chǎn)量高，提供商品多，消耗低，利潤(rùn)大的企業(yè)，國(guó)家在人力、物力、財(cái)力上實(shí)行擇優(yōu)供應(yīng)；對(duì)于那些生產(chǎn)條件不好，資源不可靠，長(zhǎng)期虧損，沒(méi)有發(fā)展前途的場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決停辦；對(duì)于社隊(duì)已經(jīng)掌握人工繁殖苗種技術(shù)的地區(qū)，國(guó)營(yíng)魚(yú)種場(chǎng)生產(chǎn)的魚(yú)種過(guò)剩，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為成魚(yú)生產(chǎn)。
(二)國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)原則上實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的財(cái)務(wù)包干辦法，在這個(gè)原則下，分三種情況，區(qū)別對(duì)待：
1.國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)一般實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，盈利留用，虧損不補(bǔ)”的辦法。
2.對(duì)北方沿海省、市的海帶養(yǎng)殖場(chǎng)(包括附屬化工廠)，實(shí)行包干上交，一年一定，結(jié)余留用，短收不補(bǔ)”的辦法。
3.對(duì)于少數(shù)自然條件太差，暫時(shí)還有虧損的國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(包括新建場(chǎng))，在一、兩年內(nèi)可以酌情給予照顧，實(shí)行“定額補(bǔ)貼，一年一定，結(jié)余留用，超虧不補(bǔ)”的辦法，但要采取有效措施，限期扭虧為盈。
實(shí)行上述辦法后，省、市、自治區(qū)水產(chǎn)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，對(duì)實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)不再下達(dá)上交利潤(rùn)或虧損補(bǔ)貼指標(biāo)；對(duì)實(shí)行包干上交和定額補(bǔ)貼的企業(yè)，下達(dá)上交利潤(rùn)和虧損補(bǔ)貼指標(biāo)，并留有必要的調(diào)劑周轉(zhuǎn)基金。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)留用的利潤(rùn)和包干結(jié)余，應(yīng)堅(jiān)持“先提后用”的原則，當(dāng)年的結(jié)余一般應(yīng)在下年安排使用。主要作為生產(chǎn)發(fā)展基金，用于生產(chǎn)技術(shù)措施。部分作為職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于舉辦集體福利事業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)支出。
同時(shí)還應(yīng)當(dāng)留有適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備基金，用于以豐補(bǔ)歉。留用利潤(rùn)和包干結(jié)余的使用，應(yīng)當(dāng)編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)水產(chǎn)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并抄報(bào)開(kāi)戶(hù)銀行監(jiān)督支付。
實(shí)行財(cái)務(wù)包干的國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，不另提取企業(yè)基金。
(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)以留用利潤(rùn)和包干結(jié)余發(fā)展生產(chǎn)所需的物資、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入物資供應(yīng)計(jì)劃，向地方物資部門(mén)申請(qǐng)解決。
(五)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法后，所需的基本建設(shè)投資、流動(dòng)資金、事業(yè)費(fèi)，仍列入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
(六)未納入國(guó)家預(yù)算的國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)通過(guò)整頓，確定其經(jīng)營(yíng)方針、生產(chǎn)規(guī)模、任務(wù)，納入國(guó)家預(yù)算。今后建立新場(chǎng)，必須報(bào)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意，否則，財(cái)政不予撥款，銀行不予貸款。
預(yù)算外虧損的場(chǎng)，在未扭轉(zhuǎn)之前，一律不準(zhǔn)納入國(guó)家預(yù)算，銀行也不予貸款。
(七)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)一般實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的經(jīng)濟(jì)核算體制。場(chǎng)部為獨(dú)立核算單位，組織和領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一計(jì)算成本和盈虧，統(tǒng)一向國(guó)家辦理繳款、撥款，統(tǒng)一采購(gòu)物資和銷(xiāo)售產(chǎn)品，統(tǒng)一在銀行開(kāi)戶(hù)和申請(qǐng)貸款，統(tǒng)一調(diào)度物資、資金。設(shè)有分場(chǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，如分場(chǎng)作為場(chǎng)部的派出機(jī)構(gòu)，也可不作為一級(jí)核算單位。生產(chǎn)隊(duì)按照干什么，管什么，算什么的原則，作簡(jiǎn)易核算。
二、財(cái)務(wù)計(jì)劃、決算的編報(bào)和檢查
(八)國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)必須在編制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)等計(jì)劃基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃管理。
財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：產(chǎn)品成本計(jì)劃、利潤(rùn)(虧損)計(jì)劃、流動(dòng)資金計(jì)劃，專(zhuān)用基金計(jì)劃。
(九)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的方針、政策和上級(jí)要求，結(jié)合本場(chǎng)上年計(jì)劃完成情況，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，挖掘內(nèi)部潛力，計(jì)真編制。
計(jì)劃指標(biāo)既要積極可靠，又要留有余地，使其真正成為組織與動(dòng)員職工共同奮斗的目標(biāo)。
財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，據(jù)以進(jìn)行撥款和繳款，并作為檢查考核各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況的依據(jù)。遇有特大自然災(zāi)害等特殊情況必須調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按規(guī)定編報(bào)程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)向開(kāi)戶(hù)銀行編報(bào)年度信貸計(jì)劃，提出為完成生產(chǎn)計(jì)劃所需要的超定額貸款，經(jīng)銀行審核同意后執(zhí)行。
(十)各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核匯總所屬企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和銀行部門(mén)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定后審批下達(dá)，并抄致同級(jí)銀行。
為確保年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)編制季度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)備案。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要有切實(shí)可行的措施，定期分析檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，保證計(jì)劃完成和超額完成。
(十一)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在年度終了后，要認(rèn)真編制財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并抄送(報(bào))同級(jí)銀行部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。省級(jí)主管部門(mén)匯總的年度財(cái)務(wù)決算，在報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和銀行的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)國(guó)家水產(chǎn)總局。
三、固定資產(chǎn)管理
(十二)固定資產(chǎn)和低值易耗品應(yīng)根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的特點(diǎn)劃分管理。
凡是使用年限在一年以上、單位價(jià)值在五百元以上的，作為固定資產(chǎn)管理；
使用年限在一年以?xún)?nèi)、單位價(jià)值在五百元以下的，作為低值易耗品管理。
各種產(chǎn)畜和役畜，一律作流動(dòng)資產(chǎn)管理；中小型網(wǎng)具和竹木結(jié)構(gòu)的攔魚(yú)設(shè)備，無(wú)論價(jià)值大小，一律作低值易耗品管理。新建場(chǎng)的鮑魚(yú)礁、牡蠣投石、水泥柱，由基本建設(shè)投資解決，建成后一次核銷(xiāo)；擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的投石，作低值易耗品管理；原場(chǎng)地(埕地)補(bǔ)充的投石，一律由當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用開(kāi)支。由基本建設(shè)投資建成的魚(yú)池，一律作固定資產(chǎn)管理。
有的設(shè)備，名稱(chēng)和使用年限相同，但由于規(guī)格不同，單位價(jià)值低于五百元，而其多數(shù)已列為固定資產(chǎn)的，仍應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)目錄，由省、市、自治區(qū)水產(chǎn)、財(cái)政部門(mén)制訂。
(十三)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所有固定資產(chǎn)(包括不提折舊的魚(yú)池、堤壩等)，必須建立固產(chǎn)資產(chǎn)明細(xì)帳，逐項(xiàng)登記入帳。調(diào)撥和未滿使用年限的報(bào)廢，必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。用基本建設(shè)投資完成的灘涂平整、設(shè)礁、投石等工程，在工程完成驗(yàn)收后，一次核銷(xiāo)，不列作固定資產(chǎn)。但應(yīng)將使用面積登記備查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的固定資產(chǎn)一般不得外借，對(duì)外出借暫時(shí)不用的固定資產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)收取租金，并負(fù)擔(dān)借用期間的修理費(fèi)用。
水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所有固定資產(chǎn)，除按照《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行有償調(diào)撥的試行辦法》中的規(guī)定可以無(wú)償移交外，一律應(yīng)當(dāng)有償調(diào)撥，作價(jià)收款。所得收入，全部留給企業(yè)作為更新改造資金使用。
(十四)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的固定資產(chǎn)除魚(yú)池、堤壩和報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)封存的固定資產(chǎn)不提折舊外，一般在年末提取基本折舊基金一次。有些場(chǎng)情況特殊，也可按季或按月提取。大修理費(fèi)用可以采取預(yù)提或待攤方法分期攤?cè)氤杀?，不提取大修理基金?/p>
固定資產(chǎn)基本折舊提取辦法，一般按固定資產(chǎn)類(lèi)別規(guī)定綜合折舊率計(jì)算提取。綜合折舊率由省級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定。固定資產(chǎn)已滿使用年限繼續(xù)使用時(shí)，照提折舊、提前報(bào)廢時(shí)，不再補(bǔ)提折舊。
(十五)各種固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)、檢修、保養(yǎng)制度，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)完整無(wú)損。魚(yú)池要定期進(jìn)行清塘、加固、整修，保證堤埂良好，水量充足。
四、流動(dòng)資金管理
(十六)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)資金的管理，合理地、節(jié)約地使用資金，加速資金周轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮資金的效能。為此必須：
1.制定合理的材料儲(chǔ)備定額，有計(jì)劃地采購(gòu)物資，嚴(yán)禁盲目采購(gòu)，造成積壓。
2.及時(shí)銷(xiāo)售產(chǎn)品，結(jié)算貨款。堅(jiān)持“錢(qián)貨兩清”的原則，嚴(yán)禁賒銷(xiāo)、預(yù)付。
3.保證流動(dòng)資金完整無(wú)缺，嚴(yán)禁把流動(dòng)資金挪用于基本建設(shè)、更新改造和職工借款等方面。
4.水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的流動(dòng)資金定額應(yīng)當(dāng)按照正常生產(chǎn)的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金和成品資金三個(gè)環(huán)節(jié)的最低需要核定。
(1)種子、飼料、餌料、修理用備件、各種漁需物資等儲(chǔ)備資金，以及低值易耗品和待攤費(fèi)用，分別按上年四個(gè)季度平均余額，剔除不合理庫(kù)存核定。如果計(jì)劃年度生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，儲(chǔ)備資金定額應(yīng)適當(dāng)增加，計(jì)劃年度生產(chǎn)規(guī)?？s小，適當(dāng)減少儲(chǔ)備資金定額。
(2)生產(chǎn)資金按合理投入生產(chǎn)費(fèi)用的在產(chǎn)品系數(shù)和在產(chǎn)品生產(chǎn)周期核定。
(3)各種水產(chǎn)品鮮品應(yīng)當(dāng)隨捕隨售，一律不核產(chǎn)成品資金。加工干品按全年加工品成本總額10％至15％核定。
5.加強(qiáng)現(xiàn)金管理?？倛?chǎng)、分場(chǎng)的庫(kù)存現(xiàn)金和生產(chǎn)隊(duì)的備用金，不準(zhǔn)超過(guò)與銀行商定的限額。一切支出都應(yīng)當(dāng)有批準(zhǔn)手續(xù)和合法的單據(jù)。嚴(yán)禁坐支流用，以借據(jù)頂替現(xiàn)金。
(十七)國(guó)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的流動(dòng)資金來(lái)源，除原有財(cái)政撥款外，由企業(yè)自籌資金和銀行貸款組成。
對(duì)于銀行貸給的流動(dòng)資金，要嚴(yán)格按照貸款辦法的規(guī)定，遵守按計(jì)劃、有物資保證和按期歸還的原則使用，不得挪作他用。
