日本漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)日本漁業(yè)發(fā)展沿革
日本是世界上漁業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，對漁業(yè)非常重視。受黑潮暖流等影響，日本漁場成為世界三大漁場之一， 魚類資源豐富。水產(chǎn)品在日本人的飲食中占有重要地位，魚是所有日本人飲食生活中不可缺少的食物，占日本人均動物性蛋白質(zhì)攝取量的40％以上。
自上世紀(jì)6O年代以來，起日本的漁業(yè)產(chǎn)量大幅增加，特別是遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增長較快，近海漁業(yè)也有所增長，但是隨著200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實(shí)施，加上1973年爆發(fā)的石油危機(jī)，使遠(yuǎn)洋漁業(yè)受到沉重打擊。從上世紀(jì)70-80年代起，近海漁業(yè)開始增長，逐漸成為日本漁業(yè)的重心。近年來，日本大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，但漁業(yè)產(chǎn)量仍呈逐步下降趨勢。日本的漁業(yè)產(chǎn)量在1984年達(dá)到最高值1282萬t。因資源衰退及從業(yè)人員減少且高齡化，1989年開始漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)減產(chǎn)，至2002年漁業(yè)總產(chǎn)量降至588萬t，漁業(yè)總產(chǎn)值18753億日元；2004年總產(chǎn)量為578萬t、總產(chǎn)值16036億日元。2005年漁業(yè)總產(chǎn)量降到了1999年以來的最低產(chǎn)量571．9萬t，漁業(yè)生產(chǎn)額為16007億日元， 比上年下降29億日元。
從1960年到1990年的30年間，日本的水產(chǎn)品進(jìn)口增長了約36倍。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)表明，2003年，全球水產(chǎn)品進(jìn)口量位居前五位的分別是日本321萬t、中國232萬噸、美國224萬t、西班牙161萬t、丹麥160萬t；出口量前五位的分別是挪威214萬t、中國208萬t、秘魯172萬t、泰國140萬t、美國131萬t(日本36萬t，列24位)。2003年，全球進(jìn)口額前五位的國家分別是日本126．24億美元、美國117．58億美元、西班牙49．19億美元、法國38．03億美元、意大利35．71億美元。出口額前五位的國家分別為中國53．62億美元、泰國39．2O億美元、挪威36．69億美元、美國34．58億美元、加拿大33．18億美元(日本9．52億美元，列22位)。
(二)日本漁業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況
1、捕撈與養(yǎng)殖
日本習(xí)慣上將漁業(yè)生產(chǎn)劃分成海洋捕撈(包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)，實(shí)際大致相當(dāng)于我國漁業(yè)劃分中的海洋捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè))、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、淡水捕撈等幾部分。
海洋捕撈歷來是日本漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡管連續(xù)減產(chǎn)，但八成以上的產(chǎn)量仍由海洋捕撈所得。以產(chǎn)量大小排序，漁獲主要品種為金槍魚、鰹魚、鮭鱒魚、沙丁魚、竹莢魚、鯖魚、秋刀魚、鱈魚、鲆鰈類、魷魚等。與2004年相比，2005年，日本的鯖魚產(chǎn)量大幅上升，但沙丁魚、扇貝、鮭魚等產(chǎn)量有所下降；扇貝、鮭魚等生產(chǎn)額有所增長，但鰹魚、秋刀魚和金槍魚等的生產(chǎn)額有所下降。海洋捕撈總產(chǎn)量441．2萬t，比上年減少4．7萬t；生產(chǎn)總額1594億日元，比上年下降0．6％。
日本的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量近年來一直維持在120萬t以上，2005年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量121．1萬t，比最高年份1994年的134萬t，減少12．9萬t；2005年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值4392億日元，比上年增加49億日元。其中魚類養(yǎng)殖26．9萬t(比上年增加2．7％)、1918億日元(比上年減少2．4％)；貝類養(yǎng)殖42．2萬t(比上年減少6．4％)、771億日元(比上年增加6．4％)；海藻類50．9萬t(比上年增加5．2％)、1213億日元(比上年增加2．4％)。海水養(yǎng)殖主要品種為魚、真鯛、蝦夷扇貝、牡蠣、海帶、裙帶菜、紫菜，以及牙鲆、河、真竹莢魚、日本對蝦以及珍珠母貝等。
2005年，日本的淡水捕撈、淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量9．6萬t，比峰值時(shí)1979年產(chǎn)量的一半還少。其中淡水捕撈產(chǎn)量5．4萬t，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量4．2萬t，總產(chǎn)值1021億日元，比上年減少13億日元。淡水捕撈的主要品種為溯河性鮭鱒魚類、香魚、鯉魚、河蜆、鰻等，淡水養(yǎng)殖主要品種為鱒魚、香魚、鯉魚、鰻魚，另外還有鯽魚、甲魚等，單個品種產(chǎn)量通常在千噸以下。
2、水產(chǎn)加工與消費(fèi)
日本水產(chǎn)加工產(chǎn)品主要有鹽藏品、干制品、魚肉調(diào)味品、冷凍食品、油脂與飼肥、冷凍生鮮品、罐制品等。2005年食用品加工總量為209．5萬t，比上年減少3．9萬t。主要產(chǎn)品加工量分別為鹽藏品20．9萬t、干制品33．4萬噸、魚肉調(diào)味品65．5萬t、冷凍食品28．6萬t、冷凍生鮮品162．5萬t，其他食用加工品為48．4萬t。與上年相比，2005年除干制品加工量略有增加外，其余如冷凍食品、鹽藏品和調(diào)味食品等加工量均有不同程度的減少。
日本是水產(chǎn)品消費(fèi)大國，2004年國內(nèi)的水產(chǎn)品消費(fèi)量為1048萬t，比上年減少5％。其中食用水產(chǎn)品消費(fèi)量占80％，約相當(dāng)于每人每年消費(fèi)62．7kg。如果把不可食用部分除去，大約每人每年消費(fèi)34．5kg。2004年，日本食用水產(chǎn)品的自給率為55％，低于2003年的57％，主要原因是國內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)量減少的同時(shí)進(jìn)口量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20O5年海藻類自給率為65％。
3、水產(chǎn)流通與市場
日本國內(nèi)有主產(chǎn)地漁港203個，2005年總起水量約288．7萬t，與上年大致相等；起水總額為5255億日元，比上年減少約4％。起水量10萬t以上漁港有6個，燒津22．9萬噸、銚子21．5萬t、石卷15．8萬t、八戶14．9萬t、釧路11．9萬t、氣仙沼11．6萬t，此外起水量較大的港口還有松浦、境、波崎和枕崎。
目前，日本國內(nèi)大約有900個產(chǎn)地市場，流通量和金額都在減少。針對出現(xiàn)的小規(guī)模市場成交量過小、無法發(fā)揮市場功能的情況，日本于2001年3月底制定并公布了《水產(chǎn)品產(chǎn)地市場綜合和經(jīng)營合理化相關(guān)方針》，各都、道、府、縣據(jù)此開始市場整合，到2005年6月底，39個道、府、縣共減少水產(chǎn)品產(chǎn)地市場33個。
札幌、仙臺、東京、橫浜、名古屋、京都、大阪、神戶、廣島和福岡10個大都市均設(shè)有中央批發(fā)市場，從平均價(jià)格的變化來看，成交價(jià)格總體處于下降趨勢。2004年交易的水產(chǎn)生鮮品、水產(chǎn)加工品、冷凍品平均價(jià)格大致與上年一致，分別為生鮮品770日元/kg、水產(chǎn)加工品730日元/kg、冷凍品791日元/kg。由于秋刀魚和鰹魚量減少，主要產(chǎn)地市場魚類、水產(chǎn)動物類(不含貝類和海藻類)的流通量比上年減少3％，平均價(jià)格為182日元／kg，比上年下降5％。雖然市場成交量減少，但是超市等需求量較大的單位不經(jīng)市場直接購入的量卻在增加。
4、水產(chǎn)品貿(mào)易
日本進(jìn)口的魚貝類大部分為鮮活產(chǎn)品。2004年，日本進(jìn)口水產(chǎn)品總量348．5萬t、16371億日元，分別比上年增加16萬t和679億日元。但是，進(jìn)口數(shù)量較最高的2001年少了9％，金額較過去最高的1997年下降了16％。其中進(jìn)口額1000億日元以上的有：蝦2380億日元(約占進(jìn)口總額15％)、金槍魚2337億日元(約14％)、鮭鱒類1036億日元(約6％)，其他進(jìn)口額較大的還有蟹807億日元、鰻魚制品657億日元、鱈魚籽598億日元、蝦制品522億日元和魷魚437億日元。
2004年，日本出口水產(chǎn)品42萬t、1482億日元，分別比上年增加5400t和129億日元，出口量12年來首次突破40萬t大關(guān)。其中，貝類制品出口量和出口額都在減少，但金槍魚、鱈魚等近5年呈成倍增長態(tài)勢。出口量以中國(除香港、澳門外)為最多，主要品種是鮭鱒類和鱈魚；出口金額則是香港為最多，以珍珠、貝類干制品、干海參為主。出口的平均單價(jià)為350日元／kg,較上年的366日元下跌了4．3％。
2004年，日本進(jìn)口水產(chǎn)品數(shù)量和金額前五位的國家和地區(qū)分別是中國大陸66．5萬t、3357億日元(除香港和澳門，以鰻魚加工品、蟹加工品、冷凍蝦為主)、美國39．2萬t、1477億日元(以鱈魚籽、冷凍鱈魚肉、鮭鱒類為主)、俄羅斯19．9萬t、1170億日元(以冷凍蟹、鱈魚籽、冷凍鮭鱒類為主)、泰國24．8萬t、1103億日元(以蝦制品、冷凍魷魚、鮮活及冷凍蝦)、臺灣18．6萬t、1085億日元(以冷凍金槍魚、活鰻、鰻魚加工品為主)。
5、資源保護(hù)與增殖
日本于1996年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》，并隨之導(dǎo)入了TAC制度和出口規(guī)制制度。2001年，日本制定了《水產(chǎn)基本法》，開展了資源恢復(fù)計(jì)劃，并導(dǎo)入了漁獲努力量的總體規(guī)制(TAE)制度。
日本除了通過法律法規(guī)和漁協(xié)漁民的自主規(guī)制，設(shè)置可捕量、漁獲努力量、漁船數(shù)和馬力數(shù)限制、禁漁區(qū)和禁漁期限制、漁具漁法限制、可捕尺寸限制等以外，非常重視漁業(yè)資源保護(hù)與增殖，不斷加大漁業(yè)資源增殖放流力度，并投入巨資建設(shè)人工魚礁。
日本有比較完善的增殖放流體制。以靜岡縣為例，其建立了資源增殖推進(jìn)協(xié)議會的體系，由縣溫水利用研究中心(種苗生產(chǎn)與增殖放流指導(dǎo))、縣漁業(yè)振興基金(提供必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督放流活動)、縣水產(chǎn)試驗(yàn)場(指導(dǎo)放流活動和檢驗(yàn)放流效果)組成，下面分成伊豆、榛南和濱名湖三個地區(qū)協(xié)議會，其下再由各市、鎮(zhèn)等漁協(xié)承擔(dān)具體放流、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)費(fèi)募集等任務(wù)。日本每年都有全國和地區(qū)性的增殖漁業(yè)會議，對漁業(yè)資源情況、增殖放流實(shí)施情況、放流效果評估情況和相關(guān)研究等進(jìn)行交流。日本每年放流增殖的，主要是洄游小、固著性大的魚礁性品種，近年來，放流種苗均在50億尾以上，其中有鮭、真鯛、黑鯛、鰈類、牙鲆等魚類，日本對蝦、獨(dú)角新對蝦、三疣梭子蟹等甲殼類，鮑魚、魁蚶、蝦夷扇貝等貝類以及海膽等。2004年放流主要品種為白鮭18．5億尾、真鯛1980萬尾、黑鯛328．1萬尾、鰈類308萬尾、牙鲆2461．3萬尾、車蝦13464．5萬尾、蟹2701萬尾、鮑魚2391．1萬尾、赤貝63．8萬尾、海膽7464．3萬尾等，放流數(shù)比上年略為減少。
日本是較早開展人工魚礁建設(shè)的國家之一，自1955年開始在全國范圍內(nèi)建設(shè)各種人工魚礁。1975年出臺《沿岸漁場整各開發(fā)法》，要求大力發(fā)展魚礁設(shè)置事業(yè)、水生動植物的增殖場、沿岸漁場保全事業(yè)等三項(xiàng)公共事業(yè)。由中央政府每年下達(dá)計(jì)劃，給予財(cái)政補(bǔ)助，分別由農(nóng)林水產(chǎn)部和各都、道、府、縣按規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過30多年的建設(shè)，目前全日本漁場面積十分之一以上己經(jīng)設(shè)置了人工魚礁，年均投入近30億人民幣。日本人工魚礁的類型多樣，結(jié)構(gòu)差異大，根據(jù)不同海區(qū)的情況設(shè)置人工魚礁，現(xiàn)已經(jīng)掌握在深水區(qū)投放特大型魚礁的技術(shù)。近年來，日本對天然海底藻場的保護(hù)和恢復(fù)也非常重視，包括政府部門、漁協(xié)和漁民都承擔(dān)了相應(yīng)的工作，如保護(hù)、調(diào)查、分析、恢復(fù)試驗(yàn)等。
6、漁業(yè)勞力與個體經(jīng)營者收益
截至2005年11月1日，日本漁業(yè)就業(yè)人數(shù)為222510人，比上年減少8490人，減幅3．7％。漁業(yè)捕獲量的減少、生產(chǎn)規(guī)模的縮小，都是導(dǎo)致漁業(yè)就業(yè)人數(shù)降低的原因。按性別來劃分，男性186350人(占83．7％)、女性36160人(占16．3％)，分別比上一年減少3．7％、3．8％。按年齡層劃分，60歲以上的為最多，占46．9％，40―59歲的占38．6％；25―39歲的占11．8％；15―24歲的占2．7％。年輕人所占的比重越來越小，而減少的幅度卻越來越大。
2005年，日本海上漁業(yè)每戶平均收入為526萬日元(約相當(dāng)于人民幣34．2萬元)，比上年減少0．6％。支出額為305萬日元，同比減少1．2％。個人所得為221萬日元，減少2．0％。支出明細(xì)表里，燃料費(fèi)用占18．1％，折舊費(fèi)16．2％，員工費(fèi)用占12．7％。小型定置網(wǎng)漁業(yè)收入為594萬日元，支出額為346萬日元，個人所得額為248萬日元。支出費(fèi)用中，折舊費(fèi)占18．6％，員工費(fèi)用占12．5％，各種手續(xù)費(fèi)占11．5％。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省表示，石油價(jià)格的飆升，使燃料費(fèi)比前一年增加13．1％。但私營企業(yè)支出額未增反降的原因主要是企業(yè)為了節(jié)減經(jīng)費(fèi)，紛紛下調(diào)了員工工資。
三、日本漁業(yè)管理模式與政策方向
日本政府進(jìn)行漁業(yè)管理的部門有：農(nóng)林水產(chǎn)省水產(chǎn)廳、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議和漁業(yè)管理委員會。農(nóng)林水產(chǎn)省水產(chǎn)廳的主要職責(zé)范圍為漁業(yè)經(jīng)營改善、金融稅制、水產(chǎn)加工與流通、漁業(yè)保險(xiǎn)?共濟(jì)、海洋生物資源保護(hù)與管理、漁業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督、漁業(yè)相關(guān)國際協(xié)定與協(xié)作、水產(chǎn)試驗(yàn)研究、漁業(yè)增殖放流、漁場保全、漁港?漁場?海岸整合、漁業(yè)災(zāi)害恢復(fù)等。
農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議負(fù)責(zé)水產(chǎn)試驗(yàn)研究的政策。
漁業(yè)管理委員會主要對周邊水域的水產(chǎn)資源進(jìn)行管理，并對非單個都、道、府、縣范圍內(nèi)洄游性魚類等漁業(yè)資源進(jìn)行管理。審議資源回復(fù)計(jì)劃，確定合適的資源管理措施等。
日本漁業(yè)協(xié)同組合(簡稱“漁協(xié)”)是由日本廣大的中小漁業(yè)生產(chǎn)者和漁民組合起來的經(jīng)濟(jì)合作組織，同時(shí)也是處于政府與漁民之間起中介作用的、承擔(dān)基層水產(chǎn)管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)。日本漁業(yè)協(xié)同組合的職能主要包括：漁政管理、漁業(yè)經(jīng)營及漁業(yè)研發(fā)等。其中，漁政管理主要包括共同漁業(yè)權(quán)、區(qū)域漁業(yè)權(quán)和定置漁業(yè)權(quán)的分配以及反污染和資源增殖活動等；漁業(yè)經(jīng)營包括獲得和發(fā)放貸款，燃料、網(wǎng)具和養(yǎng)殖器材等大宗物品的購買、營銷和指導(dǎo)活動，制冰和冷凍冷藏業(yè)務(wù)以及設(shè)施利用服務(wù)等；漁業(yè)研發(fā)主要是指教育和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)活動，包括教育、研究、贊助和參與各種學(xué)習(xí)會議等。
日本政府根據(jù)所面臨的國際國內(nèi)漁業(yè)形勢和漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬以下述幾方面為重點(diǎn)著手調(diào)整有關(guān)政策和措施：加強(qiáng)包括公海在內(nèi)的漁業(yè)資源的恢復(fù)和管理；創(chuàng)建具有國際競爭力的漁業(yè)經(jīng)營體；促進(jìn)節(jié)能漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；促進(jìn)水產(chǎn)品流通加工合理化，建立受消費(fèi)者信賴的信息公開制度；制定并實(shí)施振興漁村、確保生態(tài)系統(tǒng)健全的政策。
當(dāng)前日本漁業(yè)政策的重心是以資源管理和環(huán)境保護(hù)為前提，推進(jìn)漁業(yè)改革；培養(yǎng)漁業(yè)管理和技術(shù)人才，構(gòu)筑具有國際競爭力的漁業(yè)經(jīng)營體；促進(jìn)流通和銷售合理化發(fā)展；充分利用國際貿(mào)易組織(WTO)和自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判平臺，促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
日本の產(chǎn)業(yè)全體が機(jī)械化が進(jìn)んでいます。漁業(yè)も同じく機(jī)械化されています。造船技術(shù)も高いしエンジンも高性能です。各漁船は魚群探知機(jī)を備え、沿海、近海のみならず、遠(yuǎn)く遠(yuǎn)洋まで操業(yè)します。
漁船員の士荬浼際跛激飧撙⑺臣際酩饈瀾紺頷戛`ドしています。そのため漁獲量が多いのです。
世界各國對海洋資源的重視，使日本捕魚范圍大大縮小。沿海的圍墾與填海造地破壞了魚類生長和繁殖的場所。工業(yè)廢水與污水的排放污染了沿海的水質(zhì)，從而影響日本漁業(yè)的發(fā)展。
日本漁業(yè)條件很好，可市場就那么大。
臨海國，海洋資源豐富，